О важности защиты прав потребителей и сертификации потребительской продукции

Основными целями подготовки этих материалов являются:

совершенствование системы сертификации потребительской продукции, обеспечение законных интересов потребителей, и обеспечение их качественными, безопасными для жизни, здоровья и окружающей среды товарами;

обеспечение конкурентоспособности продукции на внешних рынках
и создание равных условий для производителей и импортеров;

создание равных условий для участия отечественных и совместных предприятий, предпринимателей в международном экономическом сотрудничестве
и международной торговле;

защита интересов потребителей от недобросовестности производителей (продавцов, исполнителей);

По маркировке продукции на государственном языке

В соответствии со статьей 6 Закона Республике Узбекистан «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую, достоверную и доступную информацию о реализуемых им товарах (работах, услугах).

Проблематика в том, что местные потребители в большей их степени не владеют иностранными языками (особенно в регионах). Неправильная интерпретация информации о товарах может привести к приобретению товара (работы, услуги), не обладающего необходимыми потребительскими свойствами, невозможность использования приобретенного товара (работы, услуги) по назначению, причинению вреда жизни, здоровью либо имуществу потребителя.

Имеется группа людей, с противопоказаниями по применению тех или иных добавок, например аллергики.

Самоклеящиеся стикеры об информации о товаре, наносятся по мере его прибытия в республику дилерами, и не всегда могут содержать достоверную информацию, отличающуюся от информации производителя, в следствии производитель не несет ответственности за предоставленную информацию на государственном языке.  

Маркировка продукции информацией «Халол», «Органик», «BIO», «ЭКО», «Экологически чистый продукт», «Без ГМО» и др. привлекают потребителей, чем пользуются производители продуктов, нанося данную информацию без прохождения процедуры подтверждения данным требованиям при этом получая выгоду.

В соответствии с Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», потребителям предоставлено законом право при покупке товара знать его изготовителя, стандарт и перечень основных потребительских свойств,
а если речь идет о продуктах питания, то их состав, калорийность и содержание вредных для здоровья веществ и противопоказания к употреблению этих продуктов при определенных заболеваниях. На товарах, потребительские свойства которых могут ухудшаться с течением времени, должен быть указан срок годности и дата изготовления.

По наличию сервисных центров

Население в повседневной жизни ежедневно пользуется большим количеством бытовыми электроприборами (от фенов до кондиционеров). Данный вид продукции имеет большой потребительский спрос, т.к. создает удобства для населения при их эксплуатации, сокращая время на проведение определенных действий.

В свою очередь, в процессе их эксплуатации она выходит из строя. Возникает вопрос проведения их ремонта и/или технического обслуживания!

В республике развивается производство бытовой электротехнической продукции. Наряду с Artel, имеются такие марки как Samsung, Roison, Shivaki Rocco (производство в г.Коканд), Vista, Konig, и т.д. Налаживается производство телевизоров бренда S-Mart в Кашкадарьинской области.

Приобретая электротехническую продукцию бытового назначения, потребитель должен быть обеспечен условиями доступного сервисного обслуживания (приобретя телевизор или холодильник в г.Нукус или Хива и при его поломке, необходимо его везти на обслуживание в Ташкент. С учетом транспортных расходов, возникает вопрос, не проще ли приобрести новый).

В соответствии с принципами Организации Объединенных Наций (ООН), утвержденных в 1985 году, потребитель имеет право на:

безопасность товаров (услуг) и их функционирование в точном соответствии с предложением продавца (производителя);

качество товара (услуги) в период установленного «срока службы» и гарантии поддержания данного товара в работоспособном состоянии;

удовлетворение базовых потребностей, право на здоровую окружающую среду, не представляющую угрозы достойной и здоровой жизни нынешнего и грядущих поколений.

Ведущие мировые марки, производящие электротехническую продукцию (Samsung, LG, Siemens, Bosch, Hitachi, Panasonic, Sony), ориентируясь на потребителя и дорожа своим Брендом, создают условия по обеспечению населения сервисными услугами по ремонту (замене, техническому обслуживанию) техники.

Так в настоящее время в республике функционируют сервисные центры по обслуживанию электротехнической продукции, таких брендов как Samsung, LG, Siemens, Bosch, Artel и др.

По б/у продукции

Сертификация новой продукции производится путем выборки образцов продукции из партии, которую можно определить по дате производства. Из партии продукта, осуществляется отбор образцов и проводятся испытания. В случае положительных результатов испытаний установленным нормам, дается подтверждение соответствия товара на всю партию, в случае отрицательного результата, бракуется вся партия продукции.

Продукцию бывшую в употреблении не возможно идентифицировать по партии и имеют свой эксплуатационный ресурс и их эксплуатация по назначению не безопасна (шины – плохое сцепление с дорожным покрытием, повышенный износ топлива, внутренние дефекты; электротехническая продукция – поражение электротоком, внутренние дефекты, которые невозможно определить визуально; текстильная продукция — содержание опасных химических или биологических веществ либо болезни и др.) в следствии чего необходимо проведение испытаний каждого образца.

К примеру, текстильная продукция (секонд-хэнд), перед тем как она попадает на прилавок магазина, подвергается дезинфекции. Обработка вещей проводится опасным токсичным веществом – формальдегидом, который может попасть в организм даже через простой вдох. Достаточно просто некоторые время побыть в секонд-хенде, чтобы, спровоцировались какие-то хронические заболевания, появилась астма. Опасность формальдегида в том, что он негативно влияет на генетический материал, репродуктивную систему, центральную нервную систему, поражает дыхательные пути, кожный покров и глаза. Кроме того формальдегид способен вызвать рак.

Продукция электротехнической промышленности, запасные части, в том числе шины имеют свой эксплуатационный ресурс, и по мере их продолжительной эксплуатации они оказывают негативное влияние на окружающую среду, здоровье человека и имущества. Рядом стран Восточной Африки введен запрет на ввоз б/у одежды, по соображениям безопасности, а также на ввоз б/у запасных частей.

Большинство мировых автопроизводителей уже на стадии проектирования новых моделей закладывают в их конструкцию требования утилизационных норм. Например, в BMW удается использовать повторно почти 95% материалов. Масло, антифриз, бензин идут на переработку или в качестве топлива на ТЭЦ компании. Разделенные по видам материала детали измельчаются, прессуются и идут в переплавку, мелкие пластиковые детали, разборка которых является трудоемким процессом – на топливо. Немецкие коллеги из Daimler устанавливают на все детали, которые должны быть повторно переработаны после снятия с авто, специальный знак, означающий пригодность к рециклингу, а также кодовый номер вида используемого сырья.

В прошлом году были забракованы автомобильные шины на сумму 500 млн.сум произведенные в КНР.

По некачественной продукции

Имеются случаи ввоза в республику некачественной и фальсифицированной продукции, несоответствующей требованиям установленных норм. Только в период 2017-2018 годы в агентство «Узстандарт» поступило более 277, а в Федерацию обществ защиты прав потребителей более 3 тыс. обращений от физических и юридических лиц с жалобами на качество продукции. За 8 месяцев т.г. в Агентство «Узстандарт» поступило более 20 обращений с претензиями к качеству товаров.

В 2018 году в ходе проведения сертификации продукции установлены, несоответствия продукции требованиям технических регламентов и обязательным требованиям стандартов импортной продукции на сумму 52,5 млрд. сум. (преимущественно электротехническая и машиностроительная продукция производства КНР, пищевая продукция – КНР, Россия, и др.), без учета лекарственных средств.

В начале 2018 года более 12 млн. коробок с детской смесью для приготовления молока отозваны в 83 странах на фоне скандала вокруг французского концерна Lactalis, в продуктах которого обнаружена сальмонелла.

По итогам 8 месяцев прошлого года в процессе сертификации импортной продукции,
в 20 случаях по 14 видам продукции на общую сумму 2,9 млрд. сум установлены несоответствия установленным нормам.

Консервированный горошек – 320 млн.сум, грушевый сок – 147 млн.сум, автомобильные шины – 500 млн.сум (все КНР), пальмовое масло – 692 млн.сум (500 млн.-Казахстан и 192 млн. Малайзия), подсолнечное масло – 376 млн.сум (Россия), газовые баллоны – 148 млн.сум (Армения) и др.

По данным ВОЗ, ежегодно почти 30% населения развитых стран страдает болезнями, связанными с пищевым отравлением. Так в США ежегодно регистрируется около 76 миллионов случаев заболеваний пищевого происхождения, которые приводят к 325 тыс. случаев госпитализации и 5 тыс. случаев смерти.

Следует отметить, что действующая норма по сертификации продукции в 3-х дневный срок ограничивает проведение испытаний импортной продукции по всем показателям и в полном объеме.

Для проведения полноценных испытаний некоторых видов пищевой продукции (мясные консервы, молочная продукция, кондитерские изделия) необходимо 6 дней, стройматериалов (цемент, кирпич, железобетонные изделия, щебень) 30 дней, электротехнической продукции (аккумуляторы, кабеля) 25 дней, продукции легкой промышленности от 9 до 13 дней.

В ходе проведенных мероприятий в 2018 г. по проведению полноценных испытаний продукции, реализуемой в торговых точках, образцы как импортных так и отечественных детских игрушек, детской обуви, сгущенного молока, сыра, колбасы и мороженого не соответствовали установленным требованиям.

Справочно: по результатам проведенных испытаний, образцы детских игрушек и детской обуви не соответствовали по содержанию формальдегида, который составил 0,031 mg/m3, что превышает установленную норму в 10 раз. Образцы обуви не соответствовали нормам по показателям «прочность крепления подошвы» и «гибкость обуви», подкладка обуви исполнена из синтетического материала, что не соответствует установленным нормам и приводит к кожным и ортопедическим заболеваниям у детей. В сгущенном молоке превышены допустимые нормы наличия сахарных кристаллов и выявлены «кишечные палочки», вызывающие инфекционные заболевания кишечника.

В колбасных изделиях зафиксировано завышение крахмала, а также обнаружены транс-жиры и искусственные заменители жира, используемые взамен курдючного жира.

В 2019 году, установлены несоответствия детских игрушек (производство Китай), уксуса (производство Россия), томатного кетчупа (производство Кыргызстан), минеральная вода «Боржоми» (производство Грузия), сосисок куриных (производство Канада).

Произведен отбор проб и проведены испытания текстильной продукции, производства Индии, Китая по результатам которых, отобранные образцы продукции не соответствовали установленным нормам по 1 и 3 показателям соответственно.

Минеральная вода «Боржоми» не отвечает требованиям стандарта по показателям «минерализация (К, Na)» и «перманганатная окисляемость».

Произведенное в Республике Казахстан пальмовое масло не соответствует по двум показателям (превышение содержания никеля в 2 раза, трансжиров в 4,5 раза).

Указом Президента Республики Узбекистан от 11 сентября т.г. № УП-5817, образовано Агентства по защите прав потребителей при Антимонопольном комитете Республики Узбекистан, на которое возложены функции по осуществлению единой государственной политики и координации деятельности государственных органов и организаций в сфере защиты прав потребителей и регулирования рекламного рынка, с которым будет сотрудничать Агентство «Узстандарт».

Также агентством «Узстандарт» планируется разработать порядок по оценке соответствия продукции до его прибытия на таможенный пост.